銀川市貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》實施意見。為繼續(xù)保持我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，準確引導房地產投資和消費，根據國務院辦公廳《關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》(國辦發(fā)[2011]1號)。結合銀川市實際，現(xiàn)就進一步貫徹落實國家房地產市場調控部署，持續(xù)推進房地產市場健康發(fā)展提出以下意見。

　　一、堅決貫徹落實國家和自治區(qū)各項房地產市場調控政策措施，切實將房價控制在合理水平。根據銀川市經濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，銀川市2011年新建商品住房價格上漲幅度控制在當年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增漲幅度以內，同比增幅低于10%。

　　二、加大保障性住房的建設力度，擴大住房保障面。

　　1、2011年開工建設限價商品住房、經濟適用住房、公共租賃住房及廉租住房四類保障性住房5500套。市級財政保證保障性住房建設資金的供給。加大公共租賃住房建設力度，鼓勵房地產開發(fā)公司、村集體等社會經濟組織建設租賃住房增加房地產市場中租賃住房的保有量。通過國有股份所占份額不同確定經濟適用住房、限價商品房與商品房的性質，逐步實現(xiàn)經濟適用住房、限價商品住房市場化建設方式。

　　2、今后五年內，對符合住房保障條件的低收入住房困難家庭實現(xiàn)應保盡保。結合經濟社會發(fā)展水平，逐步提高住房保障標準，擴大住房保障范圍，在著力解決戶口人口中低收入家庭住房困難的同時，將保障面逐步延伸到非戶口和引進人才、城鎮(zhèn)化進程中的新就業(yè)人員和外來創(chuàng)業(yè)人員，努力實現(xiàn)住有所居。

　　三、調整完善相關稅收政策，加強稅收征管。調整個人轉讓住房營業(yè)稅政策，個人購買住房不足5年轉手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢驗，重點對定價明顯高于周邊房價水平的房地產開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查。加大應用房地產價格評估技術加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞稅收漏洞。嚴格執(zhí)行個人轉讓房地產所得稅征收政策。

　　四、強化差別化住房信貸政策。對貸款購買第2套住房的家庭，首付比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢驗，對違規(guī)行為嚴肅處理。

　　五、強化保障性住房和商品住房用地等年度供地計劃管理，優(yōu)化住房用地供應結構。在年度計劃中，單列保障性住房用地，明確供地規(guī)模、供地時序等內容，確保各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地年度供應總量的70%。對擅自改變保障性住房用地性質的，要及時糾正并嚴肅查處。同時，2011年的商品住房用地供應量原則上不低于前兩年平均實際供應量，并根據土地市場情況，合理安排土地供應節(jié)奏。

　　加大閑置土地處置力度，對已供房地產用地，高于兩年沒有取得《建筑工程施工許可證》進行開工建設的，及時收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。依法查處非法轉讓土地使用權行為，對房地產開發(fā)建設投資達不到25%以上的(不含地價款)，不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。

　　六、實行限定購房套數政策，嚴格限制投機性購房。自本意見發(fā)布之日起，對在本市已擁有2套及以上住房的本市戶口居民家庭限購第3套住房(人均住房建筑面積低于43平方米的除外)，對在本市已擁有1套住房的非本市戶口居民家庭限購第2套住房。違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產登記。

　　七、加大房地產市場管理監(jiān)督檢驗力度。

　　1、加強房地產開發(fā)公司商品住房買賣合同備案管理，對全市房地產市場進行摸排、檢驗，對性價比不合理的價格畸形樓盤進行重點披露，公布其成本構成特別是土地成本，并限制其商品住房備案價格，對處于預售階段的，取消預售許可。對不及時備案的房地產開發(fā)公司，加大處罰力度，同時計入不良信譽記錄。依法嚴厲查處房地產經紀機構炒買炒賣團購房、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為，對查實有上述行為的，依法吊銷經紀人從業(yè)資格，依照規(guī)定吊銷中介公司資質。

　　2、房地產開發(fā)公司、經紀機構違反本意見第六條的限購規(guī)定出售住房的，予以嚴厲查處，并記入不良信用檔案，取消評優(yōu)、評先資格。

　　八、加快個人住房信息系統(tǒng)建設，加強輿論宣傳，合理引導市場預期。

　　1、完善個人住房信息系統(tǒng)，為落實房地產市場調控政策提供基礎數據。

　　2、新聞媒體要加強對房地產市場調控政策、保障性住房建設政策、打擊違法投機等方面的宣傳報道力度，引導居民建立符合國情的住房消費觀念。